简体版| 繁体版
网站支持IPv6
广西防城港上思县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 社会公益事业建设领域公开 > 灾害事故救援领域 > 预警信息

上思县地质灾害领导小组办公室关于印发《上思县2021年汛期地质灾害防治工作方案》的通知

2021-06-26 08:59     来源:上思县自然资源局
【字体: 打印
各乡(镇)政府、县直各有关单位:

  《上思县2021年汛期地灾害防治工作方案》经人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  附件:上思县2021年汛期地灾害防治工作方案

  上思县地质灾害领导小组办公室(代)

  2021年6月26日

  公开方式:主动公开

  为切实做好2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》及自治区、防城港市人民政府有关文件精神,结合我县实际,编制本方案。

一、2020年地质灾害防治工作回顾                          

  2020年,自然资源部门全面落实防灾责任制,周密部署地质灾害防治工作,汛期期间对重大地灾隐患点巡查20次,出动车辆达50车次、近130人次。组织各乡(镇)分管领导、业务骨干进行防灾培训,在“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日等特殊时段进行宣传活动,发放宣传资料1500多份。在资金投入方面:防灾人员应急装备投入1万元,确定基层监测人员70人发放监测经费3.56万元,拨付8个乡(镇)的防灾治理费用共9万元。完成南屏乡婆凡小学不稳定斜坡地质灾害治理项目验收。2020年,上思县没有发生因地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失。

  二、2021年地质灾害趋势预测

  根据气象、水文部门预测:2021年全区总降水量为正常到偏多,主汛期降雨量较去年同期相比,偏多1-3成。年内影响广西的台风和热带气旋有4-6个,强度偏强。大暴雨、强对流等极端天气可能集中频发,引发局部地区发生地质灾害的可能性较大。

  三、2021年地质灾害重点防范时段

  强降雨是引发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害主要因素,每年降雨引发的地质灾害造成人员伤亡所占比例较大,因此,4-9月(主汛期)是我县突发地质灾害的重点防范期。其中6-7 月地质灾害重点防范期为日降雨量 50 毫米以上或连续大雨 3 天以上、过程降雨量大于 100 毫米的时段;8-9 月地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48 小时段。这些时段引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较大。另外,10月需防范汛期末异常台风及降雨带来的影响。切坡建房、修路、采矿等工程要常年防范人为活动引发的地质灾害;旅游景区(景点)要常年防范山体危岩崩塌地质灾害。

  四、2021年地质灾害重点预防区域

  地质灾害易发区是地质灾害防治的重点区域。城镇集中区、村庄、学校、重要交通干线与山区道路沿线、山区旅游景点、水利设施、废弃矿山、地质灾害评估危险性中等以上的建设项目是地质灾害防范的重点对象。

  根据《广西壮族自治区防城港市地质灾害防治总体规划(2012年-2020年)》,我县重点防治区为:上思县公正乡彩林~思阳镇六银~那琴乡桃岭重点防治区。

  五、2021年重点预防的地质灾害隐患点和易发区

  2021年,我县把以下4处地质灾害隐患点列为重点预防地:

  (一)思阳镇易和村古龙屯(自治区级监督防治隐患点)。在强降雨或长时间降雨等因素的影响下,可能发生滑坡和泥石流。

  (二)在妙镇在妙村那余屯。隐患点因斜坡土质为膨润土,吸水膨胀,稳定性较差,在强降雨天气作用下容易产生崩塌、滑坡等灾害。

  (三)那琴乡联惠村那逢屯。该屯列为2021年度重点地质灾害搬迁避险项目,获得中央专项资金。现已开展相关前期工作;建设过程中仍需对原地质灾害隐患点和建设工地加强监测,确保群众生命财产安全。

  (四)南屏乡渠坤村进乡大道。该不稳定斜坡位于南屏乡政府东北方向约400米的271县道上,为道路切坡形成,边坡宽约100米、长约20米、高约12米;修路过程中已进行分级降坡处理,但由于边坡较高,且未能及时进行相应支护和修建截排水等措施,导致土体结构在强降雨的冲刷下极易形成黏土含量为80%的坡残积物并伴有碎石滚落,对过往车辆和行人造成威胁。

  另外,公路、大中型水利等重要地段、露天开采矿山的高陡边坡和地质灾害易发区中人类工程活动可能诱发地质灾害,要加强预防工作。

  六、2021 年地质灾害防治主要任务

  (一)全面开展地质灾害巡查工作。

  各乡(镇)人民政府要在汛期前组织有关部门对地质灾害防治的重点区域进行专项检查,重点检查地质灾害易发区和重要隐患点,编制年度防灾方案,指导本年度的地质灾害防治工作。同时,对基层农村宅基地的申请严格审核,避免在地质灾害隐患区域设置新宅基地;发现有村民进行切坡建房时,要指导做好防治措施,从源头上杜绝人为地质灾害的发生。

  对需要防治的重点村屯,要按照地质灾害动态管理与分级分类管理制度,开展治理或避险搬迁工作,减少受威胁人口。自然资源、应急、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、旅游等部门要对预防的重点对象,按照各自职责分工,加强防范,落实措施,确保责任落实到个人。

  (二)深入开展群测群防工作。

  各乡(镇)人民政府要进一步完善地质灾害群测群防体系,将新发现的易发区和隐患点及时纳入本年度群测群防体系。落实组织机构,防治经费,应急预案,制定防灾制度,搞好宣传培训;落实每个地质灾害易发区或隐患点的防灾责任人、监测人及各级群测群防网络的责任人,原有责任人有变动的要及时调整落实到位。对防灾责任人和监测人要求做到:应知辖区隐患点(区)情况和威胁范围、群众避险场所和转移路线、险情灾情报告程序和办法、灾点监测时间和次数,会识别地质灾害发生前兆、监测方法、对监测数据记录分析和初步判断、指导防灾和应急处置。

  (三)继续加强地质灾害气象预警预报。

  汛期(5-9月)期间,开展地质灾害气象预警预报工作;要与气象、水文部门密切合作,重点关注强对流天气和台风期间带来的强降雨情况,对隐患点进行全面跟踪监测并及时发布预警信息;非主汛期要根据天气和突发地质灾署情况及时发布预警预报信息。同时进一步拓宽信息发布渠道,扩大预警信息覆盖率,及时向社会公众、地质灾害隐患点、易发村屯的防灾责任人、监测人和群众发布地质灾害预报预警信息,确保预报预警信息无死角。

  (四)在新冠肺炎疫情下继续做好地质灾害防治知识宣传与培训。

  各乡(镇)人民政府要认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法,制作各种形式的地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、动画、影视光盘等防灾减灾宣传资料,在各类主流媒体进行宣传,利用地质灾害调查、巡查、圩日和“4·22”地球日、“5·12”国家防灾减灾日、“国际减灾日”的契机,积极宣传地质灾害防治知识、地质灾害治理工程、监测预警成效和成功避险事例,做好新冠肺炎疫情防控的同时,持续开展地质灾害防治知识进校园活动,在广大干部群众、师生中普及地质灾害知识和防灾避险意识。

  (五)加强地质灾害应急演练。

  各乡(镇)人民政府要因地制宜地组织群众在地质灾署隐患点或易发村开展应急避险演练,使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避难场所,确保遇险时能够有序快速撤离。

  (六)及时做好突发地质灾害应急处置。

  各乡(镇)及相关部门要增强底线思维和忧患意识,积极主动做好突发地质灾害应急处置工作,要提前做好强降雨和台风天气期间各种应对工作,落实地质灾害应急救援车辆和调查工具等应急处置设备,确保地质灾害应急调查、监测预警、群测群防、抢险救灾所必需的交通、通讯、物资器材等。做好地质灾害应急值守工作,按有关规定及时报送突发地质灾害信息和应急处置信息。发生地质灾害或出现地质灾害险情后,县级以上人民政府按照自然灾害应急预案启动相应级别应急响应;根据地质灾害应急处置的需要,应当紧急调集人员,调用物资、交通工具和相关的设施、设备;必要时,可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施;应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。应急管理部门按照分级负责的原则,指导地质灾害应急救援;组织协调地质灾害应急救援工作,并按权限做出决定。自然资源主管部门承担地质灾署应急救援的技术支撑工作,及时组织专家和技术人员迅速赶赴现场开展应急调查,科学评估和研判,为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据,避免二次灾害事故的发生。各乡(镇)人民政府和成员单位按照自然灾害应急预案的分工,做好相应的应急工作。

  (七)加快实施治理工程。

  要高度重视,采取有效措施,加快推进已经安排的地质灾害治理工程项目,发挥工程措施防灾减灾效益。加快完成自治区下达资金的地质灾害治理项目施工,消除地质灾害隐患。强化地质灾害治理项目施工安全监督管理,进行不定期的监测检查,确保在治理过程中不发生二次灾害事故。

  (八)转变防灾思想做好新形势下的地质灾害防治工作

  要深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”的新时期防灾减灾新理念,按照总书记强调的“大力提高我国自然灾害防治能力”的总体要求,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实防城港市和上思县人民政府关于地质灾害防治工作的部署,切实增强部门领导干部责任担当意识,加强同应急管理局、气象局和各乡镇政府等部门之间的沟通配合,早谋划、早部署、早动员、早落实,做到守土有责、守土尽责,全面完成防灾减灾的各项工作任务,更好地保障人民群众生命财产安全。

  七、2021年地质灾害防治主要措施

  (一)落实地质灾害防治责任制。

  为加强对地质灾害防治工作的组织和领导,县人民政府决定调整县地质灾害防治工作领导小组。调整后的领导小组成员及相关事项如下:

  组  长:韦  任  副县长

  副组长:黄加能  县政府办副主任

  黄载东  县自然资源局局长

  成  员:黄治云  县发展和改革局副局长

  黄学醒  县工业和信息化局副局长

  林冠美  县教育和科学技术局副局长

  冯  岸  县公安局副局长

  黄  猛  县民政局副局长

  凌小倩  县财政局副局长

  何明洋  县自然资源局副局长

  黄冠乐  县住房和城乡建设局副局长

  梁鹏洋  县交通运输局副局长      

  凌小迪  县水利局副局长

  黄  柳  县卫生健康局副局长             

  黄海鹏  县应急管理局副局长

  周群青  县文化广电体育和旅游局副局长      

  黄敏堂  县气象局副局长

  蒙来山  县城市管理监督局副局长

  江永超  思阳镇副镇长     

  许扬阳  在妙镇副镇长

  刘祖伟  叫安镇武装部长

  梁斯甚  华兰镇副镇长

  陆  叶  南屏瑶族乡副乡长

  彭耀团  平福乡副乡长

  凌  剑  那琴乡副乡长

  张雄飞  公正乡副乡长

  林  军  广西新电力投资集团上思供电有限公司总经理

  领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局,由何明洋副局长兼任,工作人员从有关单位抽调,负责领导小组的日常工作,主要负责全县地质灾害防治工作的指导、督促、检查;组织有关部门对地质灾害进行监测、预报,对灾情、险情进行调查。

  各乡(镇)人民政府要根据各自的实际情况,制订本级地质灾害防治方案,调整地质灾害防治工作领导小组成员,做好辖区的地质灾害防治日常工作。

  1.地质灾害防治工作责任

  根据《地质灾害防治条例》的规定,我县各乡(镇)政府是地质灾害防治工作的主体(根据地质灾害等级分别划定),各乡(镇)长为第一责任人,要落实一名分管领导具体负责地质灾害的防治工作,在县人民政府的统一领导下,具体负责本辖区内地质灾害的防治工作。要加强地质灾害隐患的排查、巡查工作,组织编制本辖区年度地质灾害防治方案和地质灾害隐患点和易发区防灾应急预案,对需要治理的隐患或搬迁避让的,要坚决采取措施,及时组织治理和搬迁。各部门、各乡(镇)要落实防灾责任,落实地质灾害避险场所,积极开展灾害防治的各项工作,督促监测人、监测责任人或受威胁单位及个人对地质灾害隐患点进行日常监测,遇有险情的及时疏散应急避险。及时掌握隐患的动态情况,做到监测有记录、有报告;预警预报做到准确及时,报送和发布的对象要明确;落实专人对地质灾害隐患进行巡查,巡查要做到有记录,处理措施有跟踪、有落实。落实专人执行汛期24小时值班制度,确保防灾责任人工作要到位,出现险情、灾情时,确保第一时间赶赴现场,及时组织群众撤离,开展调查和应急处理工作。将地灾防治经费纳入年度财政预算,保障地质灾害防治经费落实到位。

  2.县直相关部门地质灾害防治工作责任

  自然资源局:负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,负责组织编制全县地质灾害年度防治方案,指导各乡(镇)人民政府及有关部门开展地质灾害防治的各项工作,会同气象局向社会发布地质灾害气象预警预报;督促乡(镇)人民政府和有关部门开展地质灾害险情的动态监测,负责组织专家对人为活动引发地质灾害的成因和责任进行分析论证和认定,责令责任单位及时对地质灾害隐患治理,消除灾害隐患。负责上思县地质灾害防治工作领导小组办公室的日常工作。

  应急管理局:组织和指导全县的地质灾害应急处置和救援队伍建设,编制地质灾害应急处置预案,适时开展地质灾害应急演练。督促矿山企业抓好安全生产、科学堆放废石、废渣,加强边坡和尾矿库管理,防止边坡和尾矿库发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,落实防治责任和防治措施,做到责任到人,防治措施到位。监督旅游景区建设工程施工是否符合安全生产有关规定。

  住房和城乡建设局:组织、指导本部门本行业开展地质灾害巡查和检查,特别是房屋建设、在建工程周边环境以及基坑开挖工程的巡查和排查工作,督促受地质灾害隐患威胁的建设单位编制突发性地质灾害应急预案。落实地质灾害险情巡查、监测、值班、速报、应急处理等制度,做到预防责任到人,防治措施到位。对经评估认定为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,督促建设项目业主单位配套建设地质灾害治理工程;地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行;配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入使用。

  城市管理监督局:组织、指导本部门本行业开展地质灾害调查、巡查和地质灾害治理工程。督促有地质灾害隐患的公园、工程项目管理单位编制突发性地质灾害应急预案。负责全县公园、工程地质灾害隐患的排查、巡查、监测和治理工作,落实险情巡查、监测、值班、速报、应急处理等制度,检查与维护安全警示标志,做到预防责任到人,防治措施到位。督促因工程项目建设和使用过程中引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理,消除灾害隐患。对经评估认定为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的工程项目,督促建设项目业主单位配套建设地质灾害治理工程;地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行;配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入使用。

  财政局:按照国家和自治区的有关文件精神,把地质灾害防治经费纳入财政预算。每年安排一定额度的专项资金,用于地质灾害的调查、巡查、监测、治理等,并对地质灾害防治专项资金的使用情况进行监督管理。

  气象局:开展地质灾害气象预警预报工作,及时提供降雨趋势预报资料,会同自然资源局向社会发布地质灾害气象预警预报。

  交通运输局:组织、指导本部门本行业开展地质灾害调查、巡查和地质灾害治理工程。督促有地质灾害隐患的公路建设和管理单位编制突发性地质灾害应急预案。负责全县公路沿线及两侧和边坡地质灾害隐患的排查、巡查、监测和治理工作,落实险情巡查、监测、值班、速报、应急处理等制度,检查与维护危险路段的安全警示标志,做到预防责任到人,防治措施到位。督促因公路建设和使用过程中引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理,消除灾害隐患。对经评估认定为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的交通建设工程,督促建设项目业主单位配套建设地质灾害治理工程;地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行;配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入使用。

  教育和科学技术局:组织排查学校周边地质灾害隐患,督促受地质灾害隐患威胁的学校编制突发性地质灾害应急预案。对受地质灾害威胁的学校,要落实险情巡查、监测、值班、速报、应急处理等制度,做到预防责任到人,防治措施到位。督促责任单位对地质灾害隐患进行治理,消除灾害隐患。向师生员工宣传普及地质灾害预防知识和组织防灾演练,增强地质灾害防范意识和自救互救能力。

  文化广电体育和旅游局:负责对辖区内的旅游区(点)地质灾害隐患点进行排查,做好监测工作。督促景区(点)开展地质灾害危险性评估,检查位于地质灾害易发区的旅游景区地质灾害防治工作是否纳入当地政府年度地质灾害防治方案,督促受地质灾害威胁的旅游区(点)编制突发性地质灾害应急预案。加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员进行地质灾害防治知识培训。落实旅游区(点)地质灾害的险情巡查、监测、值班、速报、应急处理等制度,做到预防责任到人,防治措施到位。督促责任单位对地质灾害隐患进行治理,消除灾害隐患,对存在地质灾害隐患但未进行治理的景区(景点),采取避让、停业等措施。对经评估认定为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的景区(点)和旅游设施工程,督促建设项目业主单位配套建设地质灾害治理工程;地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行;配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入使用。

  水利局:组织、指导本部门本行业开展地质灾害调查,督促有地质灾害隐患的水利建设管理单位编制突发性地质灾害应急预案。负责对水库周边、河道两侧、水利设施沿线及可能影响的周边范围地质灾害隐患进行排查和巡查,发现隐患或险情时,及时采取有效措施进行治理和防范。落实地质灾害险情巡查、监测、值班、速报、应急处理等制度,做到预防责任到人,防治措施到位。及时提供汛情、水情等实时信息。对经评估认定为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的水利建设工程,督促建设项目业主单位和使用单位配套建设地质灾害治理工程;地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行;配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入使用。对未经地质灾害危险性评估过的历史水利设施工程,水利部门要加强排查,并请有资质的单位给予评估,按照评估的建议采取措施防范和治理地质灾害隐患。

  民政局:协助政府做好受灾群众的临时安置工作,提供救灾物资,妥善安排灾民生活;加强对救灾款物分配的指导、监督和管理工作。

  其他相关部门:按照部门职责,认真抓好相关地质灾害防治工作。

  各地各有关部门要站在以人为本、执政为民的高度,把地质灾害防治工作作为落实习近平总书记关于做好防灾减灾救灾工作系列重要讲话精神的一项重要工作,树立地质灾害防治工作无小事的观念,以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动预防向主动防治转变。要建立以各级人民政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制,层层落实责任,健全和完善部门配合、上下联动的地质灾害防治运行机制。切实加强对地质灾害防治工作的领导,对管理不到位、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导,要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。

  (二)广泛宣传,增强意识。各乡(镇)人民政府要大力开展地质灾害防治宣传活动,利用报刊、杂志、广播电视、网络、宣传栏、宣传手册等多种形式,多层次、多渠道地组织各村的责任人、监测员等有关人员进行培训,普及地质灾害防治知识;特别要深入地质灾害易发区的居民点,宣传地质灾害监测、临灾自救互救、山区建房选址安全等地质灾害防灾知识,增强群众防灾减灾意识与能力,提高防灾的自觉性和主动性,使我县的地质灾害防治工作上新的水平。

  (三)保障经费,加强治理。各乡(镇)人民政府要认真落实《地质灾害防治条例》,将地灾防治经费纳入年度财政预算,加大地质灾害防治经费的投入,一手抓防控,一手抓治理。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用,按照“谁引发、谁治理”的原则,由责任单位承担;因自然因素造成的地质灾害防治经费,由当地人民政府负责;危及受灾主体较单一的地质灾害,防治经费由受灾主体单位承担,确保地质灾害监测、预防、应急、勘查、治理及群测群防等工作需要。同时要将地灾防治经费纳入政府年度财政预算,保障基层地灾防治经费。

  (四)强化监督,落实制度。各有关部门要认真贯彻执行地质灾害防治工作的各项政策制度,强化地质灾害防治工作的监督检查。规范地质灾害易发区建设工程地质灾害危险性评估,进一步强化人为引发地质灾害的责任追究制度,落实地质灾害治理责任人的治理责任,最大限度地减少人为引发的地质灾害。对防治与预防的重点对象,自然资源部门要会同有关部门加强监督检查,并将检查情况及时反馈给相关责任部门和单位,各责任部门和单位要按职责要求做好地质灾害防治工作。

  (五)协调配合,形成合力。要在县人民政府的统一领导下,自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、教育、民政等部门加强协作,加强信息交流,共同做好地质灾害防治工作。气象、水文部门要加强气象预警预报,及时掌握水情、雨情、灾情,为制定地质灾害预防措施和抢险救灾提供依据。

  附件:附件1 2021年重点监控地质灾害隐患点一览表.docx

  附件2 地质灾害气象风险预警等级对应防灾措施一览表.docx

  附件3 地质灾害灾情和险情分级标准表.docx

  附件4 地质灾害灾情险情应急响应措施一览表.docx

  附件5 预警等级、防御措施及应急响应级别一览表.docx

  

文件下载:

关联文件: